發(fā)改委：推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)旅游消費(fèi)政策

摘要：繼去年出臺(tái)《 旅游 法》和《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》之 后 ，國(guó)家今年有望進(jìn)一步出臺(tái)促進(jìn)旅游消費(fèi)的具體政策。 國(guó)家發(fā)改委昨日稱，2013年研究起草了促進(jìn)旅游消費(fèi)的意見，2014年將落實(shí)《旅游法》和《國(guó)民旅游休閑綱要》...

繼去年出臺(tái)《旅游法》和《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》之后，國(guó)家今年有望進(jìn)一步出臺(tái)促進(jìn)旅游消費(fèi)的具體政策。

國(guó)家發(fā)改委昨日稱，2013年研究起草了促進(jìn)旅游消費(fèi)的意見，2014年將落實(shí)《旅游法》和《國(guó)民旅游休閑綱要》，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)旅游消費(fèi)的若干意見。

旅游業(yè)是小馬拉大車。國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到29.6億人次，同比增長(zhǎng)12.1%，國(guó)內(nèi)旅游收入實(shí)現(xiàn)2.27萬(wàn)億 元，同比增長(zhǎng)17.6%；預(yù)計(jì)2013年全年旅游總收入可達(dá)2.9萬(wàn)億元，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)32.5億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入可達(dá)2.54萬(wàn)億元。

不過，根據(jù)世界旅行旅游理事會(huì)的測(cè)算，旅游業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)貢獻(xiàn)度低于全球平均水平。而且，2012年的增長(zhǎng)速度有所減緩，其增長(zhǎng)量還過于向長(zhǎng)假日集中。

從2013年的情況看，當(dāng)年10月1日實(shí)施的《旅游法》正式實(shí)施加強(qiáng)了對(duì)零負(fù)團(tuán)費(fèi)以及自費(fèi)旅游項(xiàng)目的管理，這對(duì)傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)帶來一定影響。與此同時(shí)，政府嚴(yán)厲壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”也使各方各級(jí)會(huì)議公款旅游降溫。

而在公眾假期旅游市場(chǎng)上，由于休假和假期制度不夠完善，國(guó)慶春節(jié)等假期居民旅游消費(fèi)集中釋放，使得在黃金周等公共假期旅游市場(chǎng)整體處于供給不足狀態(tài)，并帶來景區(qū)及周邊擁堵、滯留現(xiàn)象，但平時(shí)的旅游市場(chǎng)卻比較清淡。

因此，國(guó)家發(fā)改委即將推動(dòng)出臺(tái)的促進(jìn)旅游消費(fèi)的若干意見或許將以《國(guó)民旅游休閑綱要》為依據(jù)，強(qiáng)化職工帶薪休假制度，推動(dòng)旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性改變，如進(jìn)一步完善72小時(shí)免簽政策實(shí)施，鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行寓教于游的課外實(shí)踐活動(dòng)等。

另 一方面，根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心秘書長(zhǎng)金準(zhǔn)的介紹，這兩年出現(xiàn)的一個(gè)新情況是有幾萬(wàn)億投資涌入旅游投資領(lǐng)域，我國(guó)旅游業(yè)正進(jìn)入空前的并購(gòu)合資活躍 期。其中，特別值得關(guān)注的是超大規(guī)模旅游項(xiàng)目的涌入，往往是幾十平方公里的開發(fā)面積、上百億的投資規(guī)模，這在以前很少見。從2012年到2013年，旅游 業(yè)的并購(gòu)涉及的資金量非常大，金額達(dá)幾十億甚至上百億，越來越多的國(guó)際跨國(guó)巨頭通過并購(gòu)介入旅游產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)越來越看好旅游業(yè)，希望在旅游業(yè)新的增長(zhǎng)期之前 提前布局。

而在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《旅游綠皮書》顧問劉德謙看來，2014年以及未來幾年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游的出游人數(shù)和旅游花費(fèi)將繼續(xù)增長(zhǎng)，增速將大體恢復(fù)到“十一五”期間的相似幅度，如不出現(xiàn)巨大的制約因素，增速或?qū)⒏煲恍?，相關(guān)旅游投資將迎來一個(gè)又一個(gè)的小高潮。

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